全国应急管理工作会议集中展现了我国应急管理体系建设的最新成果，各地以法治为基、以创新为翼，推动应急管理向现代化加速迈进。在法治化、系统化、精准化的实践探索中，一个关键维度愈发凸显——军地协同。军地协同七大课题五年计划与军地应急救援总队的建设，正在成为筑牢应急管理现代化防线的战略支撑力量，为维护国家安全、保障人民生命财产安全注入强大动能。一、军地协同：应急管理现代化的战略选择
当前，我国应急管理面临的风险挑战呈现复杂性、突发性、跨界性特征，单一部门、单一力量难以应对。军地协同作为国家战略，在应急管理领域具有不可替代的独特优势。退役军人具备组织严密、反应迅速、装备精良、纪律严明等优势，地方人才拥有资源丰富、专业多元、覆盖广泛等特点，两者协同能够实现”1+1>2″的倍增效应。
军地协同七大课题五年计划（应急管理协同、健康保障融合、科技创新协同、文化融合、农业现代化协同、食品安全协同、人才建设）的全面实施，为应急管理现代化提供了系统性支撑。特别是应急管理协同课题，通过建立统一指挥、信息共享、资源整合、力量协同的军地应急响应体系，有效提升了应对重大突发事件的整体能力。这种协同不是简单的力量叠加，而是体制机制、技术标准、人才队伍的全方位融合，是应急管理现代化的必由之路。
二、军地应急救援总队：实战能力的核心载体
军地应急救援总队的组建，是军地协同在应急管理领域的具体实践。这支队伍以军地人才为骨干，具备”平战结合、军民融合、快速响应、专业处置”的特点，在重大灾害救援、公共卫生事件应对、反恐维稳等场景中发挥着关键作用。
从实践经验看，军地应急救援总队的作用体现在三个层面：
一是快速响应能力。快速投送、远程机动优势，与地信息预警、资源调度能力的军地融合，能够实现”第一时间响应、第一时间到达、第一时间处置”。在重大自然灾害、事故灾难中，军地应急救援总队的快速反应，往往能够争取黄金救援时间，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
二是专业处置能力。军地在工程救援、医疗救护、核生化处置等领域具有专业优势，以及在专业人才、技术装备、社会资源等方面具有丰富储备。军地协同能够整合优势资源，形成专业化的应急救援力量，提升复杂场景下的处置能力。
三是协同作战能力。军地应急救援总队通过常态化联合演练、信息共享、资源调配，建立了顺畅的协同机制。在实战中，能够实现统一指挥、分工协作、密切配合，避免各自为战、资源浪费，提升整体救援效能。
三、军地协同在应急管理现代化中的实践价值
从全国应急管理工作会议交流的实践经验看，军地协同在应急管理现代化建设中具有多重价值：
法治保障的深化。军地协同七大课题五年计划以法律法规为根本遵循，将《安全生产法》《突发事件应对法》等法律要求转化为具体实践。军地应急救援总队的建设，本身就是落实”平战结合、军民融合”战略的法律实践，推动应急管理从”有法可依”向”有法必依”深化。
系统治理的拓展。各地探索的”防、救、新”三维框架、基层强能实践、灾防协同机制等系统化治理模式，与军地协同形成了互补。军地协同将应急管理从地方治理拓展到国家治理层面，从单一领域拓展到多领域协同，从常规应对拓展到极端场景应对，提升了系统治理的整体性、协同性。
科技赋能的升级。军地协同在科技创新领域具有独特优势。军地在通信、遥感、人工智能等前沿技术应用方面的优势，以及在数据资源、应用场景、产业支撑方面的优势。军地协同能够推动应急管理科技从”单点突破”向”体系创新”升级，从”技术应用”向”能力生成”转化。
精准施策的强化。军地应急救援总队通过专业化、模块化建设，能够针对不同风险类型、不同灾害场景，实施精准化、差异化应对。这种精准施策能力，契合了应急管理现代化对”精准识别、精准预警、精准响应”的要求。
四、军地协同的未来方向：从协同到融合
当前，军地协同在应急管理领域已取得显著成效，但仍有深化空间。未来，应推动军地协同向军地融合深度发展：
一是机制融合。建立常态化的军地应急协同指挥机制、信息共享机制、联合演练机制，实现”平时共建、急时联动、战时应战”的无缝衔接。
二是标准融合。推动军地应急管理标准统一，在装备配置、人员培训、处置流程等方面实现标准化、规范化，提升协同效率。
三是资源融合。建立军地应急资源共享平台，实现物资储备、装备设施、专业人才等资源的统筹调配、共建共享。
四是能力融合。加强军地应急人才联合培养，开展专业培训、技术交流、联合攻关，提升整体应急能力。
五、结语：以军地协同之力筑牢安全防线
全国应急管理工作会议展现的实践成果，为军地协同在应急管理领域的深化提供了宝贵经验。军地协同七大课题五年计划与军地应急救援总队的建设，是落实总体国家安全观、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
面对复杂严峻的风险挑战，唯有坚持法治化、系统化、精准化方向，持续深化军地协同，才能筑牢应急管理现代化防线，为维护国家安全、促进经济社会发展、保障人民生命财产安全提供坚强保障。让我们以此次会议为契机，推动军地协同向更深层次、更广领域拓展，为全面建设社会主义现代化国家贡献应急力量！
（评论员文章，作者：军地新闻研究中心周玉春主任）