近日，国务院办公厅印发《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》，为全国应对此类复合型自然灾害筑牢了制度屏障。这一预案的出台，既是对习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述的生动实践，更是立足冬春季灾害防范规律、回应群众安全期盼的关键举措，彰显了国家“人民至上、生命至上”的执政理念与系统治理能力。
预案最鲜明的亮点，在于构建了“统一指挥、分级响应、协同联动”的闭环体系。从国家防灾减灾救灾委员会的统筹协调，到数十个成员单位的明确分工，从四级应急响应的科学界定，到监测预警、应急处置、善后保障的全链条覆盖，形成了横向到边、纵向到底的责任网络。特别是对交通、电力、通信等核心基础设施的重点保障，以及对滞留旅客、受灾群众的精准救助，凸显了“保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定”的核心导向，让应对工作有章可循、有据可依。
预案的生命力在于落实。今冬明春我国低温冷冻和雪灾风险较高，南方部分地区需重点防范冻雨影响，这对预案落地提出了更高要求。地方政府需结合实际细化配套措施，提前预置抢险力量与救灾物资，正如湖北、安徽等地在过往灾害中调拨棉大衣、棉被等物资的实践，让准备工作走在灾害前面。各部门要强化联合会商研判，气象部门精准预警、交通部门保通保畅、能源部门稳供电力，形成“一方有难、八方支援”的强大合力。
防灾减灾是一场持久战，既要靠制度兜底，更要靠全民参与。预案明确提出“公众参与、专群结合”，这要求各地加强宣传培训，让群众知晓预警信号、避险常识和求助渠道。唯有将专业力量与社会力量紧密结合，将预案要求转化为全民行动，才能在冰雪灾害来临时，真正实现“快速响应、快速处置、快速恢复”。
冰雪无情人有情，预案为纲护民生。《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》的印发实施，是国家应急管理体系不断完善的重要体现。只要各地各部门不折不扣抓好落实，层层压实责任、环环筑牢防线，就一定能最大限度减少灾害损失，守护好人民群众的生命财产安全，让这个冬天更有温度、更具安全感。（评论员文章，作者：军地新闻研究中心周玉春主任）