2026年1月5日，中国政府网正式发布国务院办公厅印发的《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》（以下简称《预案》），明确以人民至上、生命至上为核心原则，建立从监测预警到善后恢复的全链条应对机制。该《预案》于2025年12月29日经国务院同意印发，自发布之日起实施，为今冬明春低温冷冻和雪灾高风险期筑牢安全防线。
《预案》构建了清晰的组织体系，由国家防灾减灾救灾委员会统筹全国防范应对工作，30余个成员单位分工协作，覆盖交通、电力、通信、民生保障等关键领域。其中，公安部负责维护交通秩序和社会治安，交通运输部牵头交通保通保畅，国家能源局保障电力供应，工业和信息化部统筹通信抢修，形成跨部门协同联动格局。地方人民政府则承担属地管理主体责任，可根据需要设立应急指挥机构。
监测预警环节明确四级预警机制，按红、橙、黄、蓝分级响应，气象部门将通过广播电视、应急广播、手机短信等多渠道及时发布预警信息。应急响应方面，《预案》细化了一至四级响应的启动条件与处置措施，针对交通大面积中断、大面积停电、通信中断等极端情况，明确了人员转移安置、物资调拨、抢险救援等关键流程，突出保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定的核心目标。
应急保障体系涵盖队伍、通信、物资、资金、科技五大维度，要求提前预置抢修力量和物资装备，强化军地协同，确保灾害发生时能快速调派力量、快速调拨款物。同时，《预案》明确善后工作与责任奖惩机制，要求做好受灾群众安置救助、灾后恢复生产等工作，对哄抬物价等违法行为将依法严厉打击。
当前，我国大部地区冬春季低温冷冻和雪灾风险较高，《预案》的出台为规范灾害防范应对提供了重要遵循。各地各部门正结合实际细化落实举措，开展隐患排查与物资储备，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。（军地新闻研究中心梁伟文副主任）